梅河口市人民检察院工作报告 

——2018年1月7日在梅河口市第九届人民代表大会第二次会议上 

梅河口市人民检察院检察长 李志刚 

各位代表： 

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

　　2017年，我院在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的法律监督下，在市政府的关心支持和市政协的民主监督下，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深化司法体制改革，着眼全市工作大局，主动服务振兴发展，全面提升各项检察工作，为加快推进我市中等城市建设提供强有力的检察保障。 

　　一、扎实推进法治梅河口建设，全力维护社会和谐稳定 

　　紧紧围绕我市改革发展稳定大局，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，认真履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。2017年，共批准逮捕299件360人，提起公诉608件702人，移送上级院起诉10件30人，所办案件均被作出有罪判决。一是立足职能，严惩严重刑事犯罪。主动参与平安梅河口建设，依法提前介入、快捕快诉，积极开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，对严重暴力犯罪保持高压态势。二是以人为本，全力化解矛盾纠纷。精准把握宽严相济刑事政策，依法不批捕105件127人，不起诉33件45人，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。被评为“全省优秀青少年维权岗”。三是主动参与，积极推进社会管理创新。加强行政执法与刑事司法衔接，把矛盾化解贯穿于司法办案全过程，深入学校、社区、农村开展法律宣传，受教育人数4000余人。加强对特殊人群的教育管理，投入50万元建成未成年人关护中心，通过教育挽救，使16名失足少年重新回归校园。加强社区矫正监督，定期回访帮教300余人次。着力构建良性互动检律关系，保障律师执业权利工作受到最高检通报表扬。 

　　二、加大惩防职务犯罪力度，有效促进反腐倡廉建设  

　　以高度政治自觉和实际行动坚决支持和拥护国家监察体制改革，确保查办职务犯罪力度不减、节奏不变。共立案19件42人。其中贪污贿赂案件15件29人，渎职侵权犯罪案件4件13人，为国家挽回经济损失700余万元。一是突出重点，依法查办大案要案。共查办大要案19人。省院三批次抽调我院8名业务骨干，到北京、沈阳、长春等地，积极开展域外办案，参与查办了省国资委副主任兼吉林省酒精集团管委会主任王某贪污受贿等案件。二是关注民生，更加注重保障涉农惠民政策落实。积极开展涉农惠民领域案件专项行动，查办退耕还林、危房改造、整村推进扶贫项目案件12人。三是注重预防，深化侦防一体化机制。坚持把预防工作摆在更加突出的位置，围绕文明城市创建、征地拆迁补偿等工作，加强同纪检、监察、房产、土地等部门联系，提出预防举措，从源头上预防违法犯罪的发生。提供行贿犯罪档案查询403次，不断促进社会信用体系建设。 

　　三、依法履行诉讼监督职责，努力促进司法公正  

　　牢固树立“准确监督、注重息诉、提升公信”的理念，构建多元化诉讼监督机制，维护司法公正与权威。一是突出重点，加大监督力度。共办理立案监督案件2件2人，依法追捕8人，追诉7人，提出抗诉8人。全程跟踪案件起诉、判决情况，坚决防止和纠正冤假错案。二是创新监督方式，实行专项推进。共受理审查民事类案件27件，行政类案件35件，均依法妥善处理。积极探索开展检察机关提起公益诉讼，发诉前检察建议20件，起诉3件，有效维护了国家利益和社会公共利益。三是提升监督质量，增强监督效果。坚持“一体四翼”工作格局，不断提升“一站式”检务大厅服务水平，有效化解社会矛盾。控申工作连续五届获得全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。监所部门办理羁押必要性审查案件40人，提出变更强制措施建议均被采纳，查办职务犯罪案件2件2人。顺利通过全国“一级检察室”验收。 

　　四、着力深化体制机制改革，促进检察权公正高效运行 

　　围绕“深化、突破、融合、感知”的目标任务，积极探索综合配套改革，实施检察改革感知“1+5工程”，努力提升司法公信力。一是纵深推进，全面压实办案责任。坚持用权受监督、失责必追究原则，建立检察官员额动态管理机制，严格落实省院2017版“责权清单”，院领导直接办理案件58件，由微观审批向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监督转变。二是多点突破，大力创新制度机制。紧紧围绕“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”，积极探索建立诉侦、诉审、诉辩衔接机制，不断完善介入侦查、引导取证制度。扎实推进“繁简分流”，提高办案效率，优化司法资源配置，完善轻罪诉讼体系。三是认真谋划，积极配合监察体制改革。坚决贯彻落实中央和上级部署，全力支持配合监察体制改革。第一时间成立领导小组，全面清理涉案款物，扎实做好纪法衔接，突出抓好线索移交，确保思想不散、队伍不乱、工作不断。 

　　    五、全面加强自身建设，打造高素质专业化检察队伍 

　　牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终坚持党的领导，不断强化班子队伍建设，保障公正廉洁高效司法。一是思想政治建设取得新进展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，不断增强检察人员“四个意识”，强化“四个自信”，树立为民务实清廉的司法形象。二是班子队伍建设取得新突破。坚持抓班子、带队伍、做表率。深化教、学、练、战一体化培训机制，组织参加全国、省、市级培训47批次485人次，注重涉检舆情引导，在全国检察机关新闻宣传工作会上交流了经验。三是检察文化建设迈出新步伐。推动党建文化进机关，深化社会主义核心价值观宣传教育和志愿服务主题实践活动，精心谋划检察文化建设五年工作方案，切实发挥文化的精神凝聚、辐射带动、创新引领功能。四是纪律作风廉政建设取得新成效。把从严治检作为队伍建设新常态，压实“两个责任”，抓好《准则》《条例》及各项禁令的落实，严守政治纪律和政治规矩。自觉接受人大监督，邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动，就反渎职侵权检察工作向市人大作了专题汇报，赞成率100%。 

　　六、主动适应经济发展新常态，着力服务保障中等城市建设 

　　把服务振兴发展作为首要政治任务，始终坚持围绕中心、聚焦大局，全方位融入中等城市建设。一是立足职能，保障经济发展软环境。紧紧围绕省委“三个五”和市委“三三四四五五”发展战略谋划和开展检察工作，先后制定完善“服务中等城市建设”、“服务重大项目”、“服务民营企业”三个工作意见。认真贯彻落实省院“服务创新驱动意见”和服务科技创新“一号文件”，积极营造良好的司法环境。二是更新理念，严格把握法律政策界限。牢牢把握“司法要严、政策要活、效果要好”12字方针，坚持法律效果和社会效果统一，优先使用民事、行政法律途径解决经济纠纷，慎用刑事手段，不断完善“六个区分”和“三个慎重”政策措施，着力构建“亲”、“清”新型检商关系。三是主动作为，落实服务发展举措。扎实开展“双千”服务活动，包保61家重点民营企业和39个重大项目，逐个建立包保档案、服务台帐，开展“零距离”结对服务，为企业和项目解决实际问题12个。在拆迁、扶贫、创城工作中我们高点站位、精心组织、积极参与，服务重大项目工作得到省院主要领导充分肯定。 

　　各位代表，过去的一年，我院检察改革稳步推进，各项工作创新发展，队伍建设全面加强，司法公信力不断提升，共有8个集体和30名个人受到省级以上表彰。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持和政协民主监督的结果。在此，我代表市检察院向关心、支持检察工作的各位代表、各位委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是检察工作主动服务中等城市建设的理念和措施需要进一步转变和加强；二是司法规范化程度有待进一步提升，主观上要求不严、客观上能力不强的同志仍大有人在；三是在纪律作风上，特别是落实党风廉政建设“两个责任”方面仍需继续加强，队伍整体素质还需进一步提高。对此，我们高度重视，并将在今后的工作中认真研究加以解决。 

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神重要之年，也是我市中等城市建设的关键之年，我们将认真落实市委和上级院的新部署新要求，着力深化检察体制改革，依法履行监督职责，积极打造过硬检察队伍，为建设实力、活力、法治、幸福梅河口提供更加有力的司法保障。一要突出学习，强化政治建检。狠抓党的十九大精神学习，深入开展“两学一做”学习教育，不折不扣落实全面依法治国各项要求，高度重视检察机关党建工作，以党建带对建促业务，不断增强检察干警服务振兴发展的主动性、自觉性，实现服务大局常态化制度化。二要立足职能，强化监督立检。坚持做强刑事检察、做实民事检察、做大行政检察、做细刑执监督、做活控告申诉“五位一体”监督格局。全面贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，加大对人民群众关注的校园欺凌、电信诈骗、食药安全、环境资源保护等领域犯罪的打击力度，提升人民群众安全感、幸福感。把行政违法行为监督、执行监督打造成检察工作新的增长点，把“公益代表”监督打造成检察工作新的支撑点，确保监督的力度和成效。三要勇于创新，强化改革兴检。始终坚持目标导向和问题导向，紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子，大力推进综合配套改革“八大体系”建设。积极推进检察改革“感知工程”，充分释放改革红利，形成全院上下推进改革、狠抓落实的良好氛围。四要压实责任，强化从严治检。按照“五个过硬”总要求，严肃党的政治纪律和政治规矩，狠抓中央各项决策部署贯彻落实，认真落实“两个责任”、《条例》和《准则》，切实加强自身监督，严格“一案双查”，抓早抓小，防微杜渐，不断提升检察队伍正规化、专业化、职业化水平。五要公正规范，强化公信树检。着力抓好检察文化建设，不断增强检察干警的职业自豪感和尊荣感。坚持不懈抓好司法规范化建设，养成“工匠精神”，以规范树形象，以规范促公正。立足职能，聚焦党委关注、群众关切的“老大难”问题，提供优质法律服务，打造品牌，力求塑造让党委放心、人民群众贴心的国家和社会利益捍卫者形象。六要精心谋划，强化科技强检。加快“数字检察”、“智慧检务”建设，加快“六大平台”建设，全面推行网上办公、办案、办事，构建管理大数据平台。积极推进“互联网+检察”工作模式，实现人工智能辅助办案，努力打造智慧检务体系，不断推进检察工作再上新台阶。 

　　各位代表，新的一年里，我们将在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的法律监督下，在市政府的关心支持和市政协的民主监督下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市八次党代会确定的工作目标，不忘初心，牢记使命，锐意改革，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为我市中等城市建设作出新的更大贡献！